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平安催生和谐花——上蔡县平安建设工作纪实
作者:admin  来源:本站原创  录入:admin  时间:2009/12/23  责编:admin

  从平均每年发生上访200多件次,到连续3年没有发生赴京赴省非正常上访和集体上访,从平均每年发生命案、重大刑事案件20多起,到连续3年没有发生重大影响的刑事、治安案件,上蔡县一举摘掉了“上访大县”、“治安乱县”的帽子。自2006年以来,上蔡县连续3年被市委、市政府表彰为平安建设先进县,连续2年被河南省委、省政府表彰为全省信访工作先进县。人民群众对社会治安的满意度不断提高,安全感不断提升,幸福感不断增强。

  说起上蔡县由乱到治的“高招”,该县县委书记李海洲坦言:发展是第一要务,稳定是第一责任,只有从群众的切身利益出发,设身处地为群众着想,扎扎实实为群众办好事实事,才能以稳定促发展、建和谐,实现经济社会更好更快发展。

改革发展以稳定为先导

  2006年,摆在上蔡县新一届县委决策者面前的是一个令人“尴尬”的局面。

  由于人口多、基础差、底子薄等客观因素,再加上受艾滋病等因素的影响,全县经济社会发展缓慢,治安案件和刑事案件居高不下,信访稳定长期处在全省十个信访大县行列;国内外媒体对艾滋病、“金土地”事件以及原任县委书记腐败案件的炒作,在社会上造成了恶劣影响。与此同时,多年积聚的各种矛盾、问题突出,严重阻碍了全县经济社会的健康发展。

  面对严峻形势,该县县委、县政府确立了“健全网络、夯实基础、创新机制、提升水平”的工作思路,明确提出了争创全省信访工作先进县、争创全省平安建设先进县的奋斗目标,进一步制定和完善了督查、案件倒查、责任追究、一票否决等激励考评机制,强力推进平安建设的开展。在工作中,县委坚持以人为本,从群众反映的热点、难点问题做起,从社会治安综合治理基础性工作抓起,逐步建立起严密、快速、长效的治安防控体系和信访联调体系。

  发展是政绩,稳定也是政绩的执政理念,成为全县党员干部的自觉实践。

筑牢“第一道防线”

  上蔡县按照打防结合、预防为主的方针,创新社会治安综合治理防范模式,建立以县为中心,乡镇(单位)为重点,村委会为基点,人防、物防、技防、心防相结合的治安防控联动工作机制,形成了以县110指挥中心,乡镇综治服务大厅、巡逻队,村“十户联防”三级四层的专群治安防控体系。全县90%以上的自然村推行了治安有偿承包,90%的家属院实行了封闭式管理,90%以上的行政企事业单位实行了保安有偿服务。通过实行干警专业防范、乡镇巡逻队员积极防范、群众自我防范相结合,有偿承包和义务巡逻打更相结合,实现了防范区域的立体化,防范形式的多样化,防范组织的网络化。大力实施“为了明天预防青少年违法犯罪工程”、“明亮平安工程”、社会治安心里防范工程,系统开展了平安村(组)、平安校园、平安单位、平安家庭、平安社区、平安企业、平安医院等基层平安创建活动,激活了创建细胞,有力地推动了平安建设的深入开展,促进了社会和谐稳定。

  加强平安建设基层基础工作。上蔡县在全县24个乡镇建立了设备齐全的综治中心和服务大厅,在1345个村民组建起了平安工作室,成立了村级平安协会,平安协管员达5700名,使之成为掌握社情民意、化解矛盾的“稳定站”,为党和政府分忧,为群众解难的“联络站”。同时,全县459个行政村安装了“平安大喇叭”信息报警系统,县、乡监控信息平台达91个。2008年,县、乡两级财政支付政法部门各项专用经费达3000万元,为全县平安建设和综治工作的正常运行提供了资金保障。

干部的“百姓日”

  上蔡县自2007年以来实行了县、乡千名干部进村入户排查矛盾纠纷活动。县、乡千名干部分赴全县459个行政村,宣传党的政策,为群众排忧解难。干部把这一活动称为“信访工作日”,群众则称之为“百姓日”。

  为有效解决群众信访问题,上蔡县建立健全群众工作网络,敞开大门接待群众来访。对待来访群众。该县一是领导干部带头接访。自2006年5月新一届县委成立以来,县四个班子成员坚持每天轮流到县群工部公开接访,乡镇和县直单位班子成员每天在本乡镇、本部门轮流接访。二是领导包案。县四个班子成员为所分包乡镇、分管单位、联系企业信访案件的包案领导,乡镇、单位、企业的主要负责同志为直接责任人员,共同包调查、包解决、包稳控,一包到底。三是县信访领导小组集中交办案件。县信访领导小组定期召开例会,通报信访工作情况,研究解决突出信访问题,集中交办新排查出的信访案件。四是公、检、法、司“四长”联合接访。每月的18日到县群众工作部与群众面对面交流,解决涉法涉诉问题。五是干部下访、县四个班子成员带案下访。县、乡机关干部进村走访,排查问题,化解矛盾。六是责任追究。对引发信访或稳控不力的相关单位和责任人实行责任追究。

  针对人民群众普遍关注的村集体财务、计划生育、宅基地分配等问题,上蔡县积极探索农村基层组织建设新路,实行了县、乡、村三级干部承诺制度,大力推行村务公开、民主管理,建立和完善规范有序的监督制约机制,切实把农村的事交给农民办、农民管、农民议、农民干,促使基层干部依法行政,从源头上减少了不稳定因素。

  平安促进和谐,和谐推动发展。如今的上蔡县,政治安定团结,经济较快发展,社会和谐进步,人民安居乐业,到处呈现生机盎然、蓬勃发展的喜人景象。
 


 

 

 
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